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树立正确的权力、权利意识、正当程序意识、权

  五是克服各种非法治文化现象。作为领导干部,要克服“重人治、轻法治”的人治文化现象,克服权大于法,一个人或少数人说了算,领导人说的话、看法或观点就是“法”,对司法个案“批条子”、“打招呼”、“作指示”,随意干预法院依法独立行使审判权、检察院依法独立行使检察权和用政策、文件、命令等取代法律规范等非法治文化行为。作为普通公民,要注意克服信权不信法、信访不信法、信闹不信法、信关系不信法、信钱不信法、信领导不信法等非法治文化现象。

  党的十八大报告提出,要“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用” ,并在总结社会管理创新实践经验的基础上,于“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”之后增加了“法治保障”,要求社会管理法治化。十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标,深化社会体制改革,核心是处理好社会建设与治理的关系,推进社会依法治理;《成都市依法治市实施纲要》专章就“推进社会依法治理”进行了部署,意义重大。

  社会建设从“管理”到“治理”,是一场社会治理的思想革命;是社会建设的伟大创新和尝试。社会治理的着力点和抓手是法治方式。当今世界,一个现代化国家的基本标志、基本特征就是法治,法大于权,法大于人,这是国家治理能力现代化和治理体系现代化的本质特征,是能否实现社会公平正义的一个重要的标志。

  推进社会建设,必须遵循社会治理规律,走法治化道路。社会的依法治理是依法执政、依法行政的必然要求。从“主要依靠政策到法治”是我党领导方式的根本转变。推进社会依法治理,我们必须更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用 ,重点抓好以下五个方面工作:

  一是要转变观念,培育法治思维,树立法治精神。“法治”除包含法律制度的内容外,更注重的是一种与“人治”相对应的治理社会的理念、理论、原则和方法。 法治强调的是一个国家处于依法治理的一种状态。法治要求法律至上,依法办事,法律面前人人平等。法治思维,是相对于人治思维和权力思维来讲的,主要是指各级领导干部想问题、作决策、办事情,必须时刻牢记人民授权和职权法定的原则,必须严格遵循法律规则和法定程序,必须切实保护人民权利和尊重保障人权,必须始终坚持法律面前人人平等,必须自觉接受监督和承担法律责任。

  二是要增强法治能力。十八大提出领导干部要不断提高依法执政的能力,善用法治思维和法治方式治国理政,是党在新时期、新形势下对各级领导干部基本素质提出的新要求,理应成为各级领导干部思想建设、能力建设的重要组成部分,更应成为选拔任用各级领导干部的重要标准。

  三是要善于运用法治方式解决问题,严格依法办事。国务院2010年《关于加强法治政府建设的意见》,要求行政机关工作人员特别是领导干部要“切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力”。党的十八大报告也提出,要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。因此,社会治理必须用法治方式。

  四是培育规则意识,法治实际上就是规则。法治意识在某种程度上也可以说是规则意识。规则意识要求,无论是领导或者是社会公民,都要自觉养成学法、崇法、遵法、守法的良好习惯,坚决清除和改造非法治意识和习惯。树立正确的权力、权利意识、正当程序意识、权力、权利的节制意识、自觉守法意识和社会公德意识。

  五是克服各种非法治文化现象。作为领导干部,要克服“重人治、轻法治”的人治文化现象,克服权大于法,一个人或少数人说了算,领导人说的话、看法或观点就是“法”,对司法个案“批条子”、“打招呼”、“作指示”,随意干预法院依法独立行使审判权、检察院依法独立行使检察权和用政策、文件、命令等取代法律规范等非法治文化行为。作为普通公民,要注意克服信权不信法、信访不信法、信闹不信法、信关系不信法、信钱不信法、信领导不信法等非法治文化现象。

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